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行政垄断造就高燃油附加费

发布时间:2021-01-08 01:23:58 阅读: 来源:切带机厂家

据《新京报》报道,南航近日向中国民航局申请重新开征燃油附加费。

票价低而油价涨,航空公司集体喊亏。但笔者建议,如果国内重新开征燃油附加费,应该由市场来主导,而非某些部门行政操控。

据相关报道,国外航空公司的票价、燃油附加费都是随行就市。

例如,全球最大的美国航空公司面对油价上涨的压力,不是采取收取燃油附加费的办法,而是执行“智慧用油计划”,比如说,在机门处用电能驱动而不用飞机引擎驱动,与联邦航空局合作尽量在城市之间选择直飞线路,减去客机多余的重量等等措施。据相关统计,节约用油和提高能效的行动为该公司节约了9100万加仑燃油,约合每年节约2.17亿美元。

显然,美国航空公司不仅不怕油价上涨,反而利用不收燃油附加费的这一优势取得竞争优势。而我们的航空公司则高度依赖于燃油附加费,比如,2006年国外多家航空公司纷纷将一路上涨的燃油附加费进行下调时,国航、东航、南航三大航空公司则宣布,中国与日本、东南亚之间的燃油附加费征收标准全面上涨,平均涨幅达50%左右。

民航公司之所以高度依赖于燃油附加费,是因为燃油附加费不仅可以弥补亏损,甚至还可以带来高额利润。因为机票收入需要与代理机构分成,而燃油附加费是纯收入,完全归航空公司所有。据相关数据测算,民航乘客2007年全年支付的燃油附加费可以为各大航空公司贡献大约30亿元的纯利润。

国外的燃油附加费之所以市场化,一个很重要的原因是,航空公司可以自主采购航油,能够根据市场价格而决定采购的油价量。但我们的航油供应却高度垄断。据报道,我国航空公司使用的航油一直比国外航空公司贵大约1/3,而航空公司的成本中油料费用所占比例超过40%,当航空公司无法降低运行成本时,只能想着从燃油附加费上牟利。

从这个角度而言,如果政府部门主导燃油附加费不松手,有维护民航业垄断之嫌疑。早在2006年有民航专家就指出,打破航空业中存在的某些行政垄断,如航油垄断、机场起降、飞机维修等,可以有效降低不可控成本,比单纯提高燃油附加费转嫁航油成本给民航乘客更为有效。

□冯海宁(北京 媒体从业者)

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